四级一体化审批服务“淮安样板”就是这么高效!

时间: 2019-08-10 08:08    来源: 未知   
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  市县镇村一体化审批服务建设有哪些亮点和成效?又将为办事群众和企业带来哪些便利?记者日前进行了采访。

  2018年6月,全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议召开,提出“要打造全国一体化政务服务平台”。对此,走在全国审批制度改革前列的淮安积极响应,开启市县镇村一体化审批服务建设的淮安实践。

  2019年,淮安市将该工作列入市政府2019年十件要事,以更大力度、更实举措推进审批服务一体化建设。

  事实上,随着淮安市行政审批制度改革持续深化,多项改革走在全国前列,群众办事的获得感和满意度大幅提升。早在2014年,淮安市就建成了全国一流的市级政务服务中心,全面实现了“进一个门办所有事、大厅之外无审批”的目标。在县区,涟水县把县政务服务中心打造成全国知名的典范;金湖县规划新建了5.5万平方米的市民中心,将全县52个部门、30家中介机构的477个服务事项全部集中到中心。

  “从市、县两级看,淮安市政务服务体系已十分完备,要进一步提升审批服务便利化水平,关键要补齐镇村短板。”在市行政审批局党组书记、局长张守美看来,推进全市域审批服务一体化,既是淮安市持续提升审批服务能力和审批服务水平的一项重要举措,也是实现淮安市审批服务全面转型升级的关键一招。

  改革中,针对镇村两级审批服务的短板,市行政审批局以新一轮乡镇优化布局为契机,加快镇级为民服务中心和村(居)级便民服务代办帮办站点建设。在镇(街道)级层面,该局全力推动各镇(街道)按照“1办5局1中心”镇级体制总体改革要求,在布局优化后的66个镇建立县区政务服务中心乡镇分中心(乡镇为民服务中心),规划建设500~1000平方米不等的实体大厅,将147个政务服务事项全部纳入镇(街道)为民服务中心办理。同时,按照“1122”标准规划建设村级便民服务点,即1间20平方米左右的办公用房、1台自助终端机、2台电脑、2名代办服务员,为群众提供咨询指导、出具证明以及帮办、代办等服务。

  目前,淮安市已实现四级行政审批服务实体平台全覆盖。7月3日,在淮阴区政务服务中心淮高镇分中心,洪涯村村民高从元正带着哥哥高从志办理农村五保供养待遇申报。“环境好、服务优、效率高。”高从志对该中心给予高度评价。据中心主任曾凡东介绍,该中心投资600万元,建筑面积2800平方米,涉及所有镇级政务服务事项,自4月份运营以来,办件量超12000件。

  “建设各级审批服务实体中心与实体大厅是保证审批服务‘横向与纵向一体化’的基础支撑,更是解决分层集中办事与就近办事的平台与载体。”市行政审批局综合审批处负责人张静介绍说,四级审批服务平台全面建成,将真正打通服务群众的最后一公里,实现服务到村头、家门口办事。

  “一门一网一次就近办”不仅是国家全面深化行政审批制度改革的要求,也是淮安市推进市县镇村一体化审批服务建设的重点之一。其中,“一网”即政务服务一张网建设。

  作为全国“互联网+政务服务”试点城市,近年来,淮安市政务服务网越织越密,纵向实现上连省政务服务网、下接县区政务服务平台,横向实现联通市级各部门应用业务系统、共享信息资源数据,一张网涵盖淮安全市8390余项办事服务事项。

  在市县镇村一体化审批服务建设过程中,一张网建设始终贯穿其中。市行政审批局按照“一级开发四级使用”的原则,强力推进淮安市政务服务一张网建设应用向镇村延伸。

  据淮安市行政审批局网络信息技术处负责人刘远江介绍,在市县两级网络布置到位的前提下,该局统一开发了镇村网上申报审批操作系统。截至6月底,淮安全市所有镇村网络全部部署到位,全市97个镇(街道)和1596个村(居)共认领事项6.3万余项,发放6021个内网办理账号,配发1966枚电子印章,明确镇村网上审办代办员1884人,配备自助终端66台;镇村前30个复杂高频(跨层级、跨部门)已开发上线个。

  目前,该系统平台已顺利完成运行测试转为实际运行的过渡阶段。截至6月底,已累计完成外网申办8.1万件。特别是政务自助服务一体机的推广使用,让没有电脑的镇村居民也可轻松上网办事。

  在淮安区河下街道螺丝街村便民服务中心,政务自助服务一体机成为群众网上办事的新平台。困难残疾人领取生活补贴、新生儿入户计生证明办理、残疾学生教育专项补贴申请等事项,均可通过该设备实现网上办理。据该平台开发项目组负责人张志介绍,以困难残疾人领取生活补贴为例,过去只能在上班时间到镇(街道)的窗口申报,需带4份材料,往返至少4次,耗时一个月。如今,在村里的政务自助机上,群众只需带身份证、“一折通”,最多跑一次,3个工作日内就可办完。

  日前,为进一步提升镇村网上办事的服务水平,市行政审批局还专门组织开展了“十查十看”专项行动,对淮安全市镇(街道)、村(居)进行一一走访,了解基层网上办事存在的问题和不足,进一步提升网上办事的覆盖面和申办率。

  惠民利企是淮安市持续深化行政审批制度改革的不变初心。也正因如此,在市县镇村一体化审批服务建设的淮安实践中,如何更好地服务群众和企业,成为市行政审批局不断思考的问题。

  为进一步提高办事效率和服务水平,该局以四级一体化建设为抓手,加快推进政务服务标准化建设,进一步规范办事流程、提升办事效率。特别是围绕淮安全市147项镇村事项,该局通过深入调研,进一步梳理办理流程及办理材料,按照事项办理的复杂程度,调研出跨层级审批事项(涉及市、县、镇部门)17项、跨系统事项(涉及政务服务网和部门业务系统)13项、跨层级跨部门审批事项8项、简易事项申报113项。

  “我们进一步取消、合并了镇村事项的冗杂环节,统一了事项的名称和流程,实现了涉及多部门事项的一窗受理、集成服务,这些举措大大提升了群众办事的效率。”张静说。值得一提的是,该局还专门制定并下发了《淮安市镇(街道)为民服务中心建设标准化指南》,对机构组建、场所建设、人员进驻、事项办理、受理模式、网上服务、村(居)代办、运行机制八个方面做了详细规定。

  针对基层农村老人多、不懂流程等情况,市行政审批局还专门在村级便民服务代办帮办站点配备兼职代办员,通过上门服务、全程帮办,为群众提供更加优质的审批服务。

  “我要办农村五保供养待遇申报,也不知道找谁,就把材料交给刘会计,不用我自己跑腿,他很快就给办好了,真省事儿。”谈起给自己办理五保户的事,涟水经济开发区引北居委会五保办理户付立军对政府服务赞不绝口。老人口中的刘会计,就是审批服务“红色代办员”。他们多以兼职为主,针对群众办事需求,为群众提供个性化帮办、代办服务。

  与此同时,市行政审批局还持续开展减证便民改革,积极探索“一表申请”至简服务,大力开展“一窗受理、一条龙办理、一个区域办结”的集成服务改革,为一体化建设注入新的活力。

  全覆盖的实体大厅,全事项的进驻中心,全流程的网上办理,高水平的帮办服务,随着市县镇村一体化审批服务体系建设的深入推进,淮安全市域整体协同的一体化现代服务真正走进基层、走进群众心坎里。“我们将以全面依托‘互联网+政务服务’为支撑,电信取消“达量限速” 湖北运...纵深推动市县镇村一体化审批服务建设,努力打造功能更加完备、办事更加高效、服务更加一流的淮安审批服务体系,让改革成效进一步惠及淮安广大城乡百姓。”张守美说。